马尔康市三届人大
四次会议文件（十）
马尔康市人民检察院工作报告
2024年1月16日在马尔康市第三届人民代表大会第四次会议上
马尔康市人民检察院检察长 赵品安
各位代表：
现在，我代表马尔康市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
回顾2023年工作：精准发力、稳中求进
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。在市委和州检察院的坚强领导下，在市人大、市政府和市政协有力监督和大力支持下，马尔康市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、州、市历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法一体履职、综合履职、能动履职，各项检察工作实现新的跨越发展。一年来，共办理各类案件396件，其中受理审查逮捕16件、审查起诉71件；审查民事案件107件、行政案件45件；办理公益诉讼案件23件、刑罚执行等案件134件。
一、坚持胸怀大局，在服务经济发展中展现检察新作为
——坚决维护社会稳定。批准逮捕犯罪嫌疑人16人，同比下降15.8%；起诉77人，同比下降14.4%；社会秩序持续向好。贯彻落实反有组织犯罪法，统筹推进常态化扫黑除恶工作，提前介入、分析研判刑事案件15次。办理涉枪、危险驾驶等危害公共安全类犯罪，起诉21人。严惩帮助信息网络、袭警等妨害社会管理秩序类犯罪，起诉19人。打击强奸、盗窃等侵犯公民人身权利和财产类犯罪，起诉35人。在办理彭某等毁坏五百余株国家重点保护植物一案中，追诉漏犯2人和1单位犯罪，追诉漏罪2人，精准有力地打击了犯罪。
——主动融入市域治理。聚焦“服务保障高质量发展”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕全国“两会”、成都大运会、州运会等，落地落实最高检“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果回复”制度，通过释法说理、答疑解惑，办理来信来访11件次，回复率达100%。致力市域治理体系和治理能力现代化建设，发出社会治理类检察建议4份。办理国家司法救助5件，救助困难妇女、未成年人等6人，发放救助金6.4万元。扎实推进领导班子成员对口联系州庆重点项目工作。加强律师执业权利保障，办理律师申请阅卷17次。
——助力优化营商环境。聚力马尔康“营商环境建设年”，审查合同纠纷民事案件24件，打击虚开增值税专用发票、销售假冒注册商标的商品等破坏社会主义市场经济秩序罪2人。贯彻落实《最高人民检察院关于全面履行检察职能推动民营经济发展壮大的意见》等，监督立案掩饰隐瞒犯罪所得案1件。针对涉案企业财产管理漏洞，发出检察建议2份。针对涉企行政处罚行为，发出检察建议6份，督促行政机关规范履职。落实最高检“七号检察建议”，与公安、交通运输部门会签加强协作防范寄递违禁品犯罪的意见，建立联系工作机制，从源头上消除寄递安全隐患。
二、坚持人民至上，在纾解急难愁盼中彰显检察新担当
——不断深化“两联一进”群众工作。严格落实检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施办法，开展农村地区因案可能返贫类国家司法救助，发放救助金1万元。走村入户、进寺入舍开展结对帮扶工作300人次，捐赠生产生活物资1.8万元，排查梳理收集群众急难愁盼问题13项，宣传森林草原防灭火、反诈、医保养老等领域惠民政策125人次。与木尔溪村签订结对共建协议，捐赠办公及文体设备。帮扶指导盘活村集体经济，累计收益达31.6万元，实现年人均分红370余元。选派高学历年轻干警担任沙尔宗镇沙尔宗村驻村干部。
——深度亮化“格桑梅朵”未检品牌。最大程度释放“格桑梅朵”青少年法治教育实践基地“主阵地”辐射效应，接受浙江省检察院林贻影检察长等领导视察和学校师生、干部职工、代表委员、宗教界人士等开展法治教育和党团活动65批2150余人次。唱响“格桑梅朵”法治品牌扩容增量“主旋律”，与阿坝师范学院达成检校合作共建意向协议，与阿坝州森林消防支队建立“检察官+消防员”协作配合工作机制，与市司法局联合设立“马尔康市社区矫正教育基地”，与市委党校签订干部法治教育合作框架协议。常态开展法治副校长进学校、检察长进党校工作。
——持续释放“阳光司法”倍增效应。依托新建设的标准化检察听证室与检察宣告室，开展普通听证、简易听证等12件次；针对不起诉决定、检察建议、法律文书送达等开展检察宣告18件次，让公平正义可触可感可信。持续深化以公开促公正、以透明促廉洁，向人大、政协报告、通报工作4次，接受市人大常委会专题审议检察司法体制改革工作，主动征求意见建议5项。邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察、检查工作50余人次。开展检察开放日、禁毒和宪法及生态环境保护宣传、“沉浸式”庭审观摩等28场次。
三、坚持臻于至善，在依法能动履职中谋求检察新发展
——精益求精做优刑事检察。全面准确落实宽严相济刑事政策，因证据不足不捕2人，无社会危险性不捕3人，情节轻微不诉16人。提前介入重大、疑难和新类型案件8件。监督立案6件，撤案1件，纠正漏诉6人，发出检察建议14份。办理附条件不起诉未成年人冯某某一案，首次远赴千余公里开展跨省异地帮教考察。落地落实刑罚执行监督及巡回检察制度，发出检察建议、纠正违法通知11份。办理余某某不服从管理且违反社区矫正规定一案，首次发出收监执行检察意见，切实维护刑罚执行严肃性与权威性。
——持续用力做实民行检察。审查民事和执行案件，向相关部门发出检察建议10份。办理妇女维权、农民工讨薪等支持起诉案件10件。依托民事检察“和解五法”工作室，办理王某等多人讨薪一案，促成当事人和解，帮助农民工讨回劳动报酬5万余元。通过对行政案件的审查办理，发出检察建议11份。积极开展“行政检察监督与交通运输行政执法衔接”专项活动，与综合行政执法部门会签协作配合意见。办理福建某建筑劳务有限公司向河岸倾倒罐车清洗废水行政处罚一案，发出检察建议督促行政机关依法履行行政行为。
——持之以恒做好公益诉讼。锚定国际生态旅游文化名城建设，依托“鹤翔兰萨·卡瓦丹扎”公益诉讼团队，共办理公益诉讼案件23件，其中安全生产类6件，生态环境与资源保护类14件，农产品质量、食品药品安全类3件，发出诉前检察建议19份。为切实保障人民群众生命财产安全，针对23家餐饮场所使用燃气未安装可燃气体报警装置、29家可燃气体报警装置安装距离不符合规定或未使用等制发检察建议6份。与金川、小金、壤塘和甘孜州泸定、丹巴等检察机关签署协作实施办法，共同推进大渡河流域生态环境和资源保护综合治理。
四、坚持强基赋能，在锻造过硬队伍中提升检察新形象
——政治建检凝心铸魂。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，建立健全意识形态等工作机制13项，集中开展政治理论学习40次，组织知识测试29人次，撰写学习心得100余篇，查摆问题25项，将检察实践精准融入“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”工作要求，做到学思用贯通、知信行统一。坚决落实《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，向市委等请示报告工作12次，抽调33人次服务保障最高检湿地保护公益诉讼专题研讨会、建州70周年庆祝活动等，做到一切检察工作“从政治上看”。
——素质强检赋能增效。坚持检察长讲专题党课凝心铸魂、沙龙杂谈思想淬炼凝聚合力、检察官大讲堂传经送宝蓄势赋能、“检韵书香”浸润熏陶丰实底蕴，进一步铸就“做到最好、干到极致、走到前列”的工匠精神，检察信息稿件在人民日报客户端等省级以上媒体刊载7篇次。多渠道多路径参加各类培训和业务竞赛186人次，干警学思践悟能力进一步增强。开展从检30年检察荣誉章颁发和检察人员荣退、“胸怀检察蓝 巾帼献芳华”等活动凝聚共识激发力量。推动员额检察官等人员分类管理，落实检察辅助人员等4人职务职级序列晋升（转任）工作。
——从严治检祛疴治疾。坚持从严治党、从严治检，创新推出“躺平式干部”专项整治活动。接受州检察院督察3次。开展内部专项督察2次，常规督察3次，提醒谈话2人次。分析研判党风廉政建设和反腐败工作4次，组织干警聆听廉政报告23人次，观看廉洁警示专题片42人次，剖析检视违纪违法典型案例6次，发布廉政过节提醒7次。严守政治纪律和政治规矩，从严贯彻中央八项规定、中政委新时代政法干警“十个严禁”等，开展廉政谈话12次、谈话提醒3次。持续抓实防止干预司法“三个规定”，主动记录报告有关事项27件。
各位代表！2023年，马尔康市人民检察院各项工作取得新进展，这根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，彰显着市委和上级检察机关的掌舵领航，得益于市人大及其常委会有力监督、市人民政府大力支持、市政协民主监督，饱含着市监察委员会、市人民法院配合与制约，凝聚着党政机关、人民团体等的热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表马尔康市人民检察院向所有关心支持检察工作的各位代表、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年的工作，我们深刻体会到，做好新时代检察工作必须坚持党的绝对领导，把“两个确立”“两个维护”融于检察血脉；必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想；必须坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，在服务马尔康经济社会发展中守初心担使命；必须坚持法律监督机关的宪法定位，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；必须坚持依法一体履职、综合履职、能动履职，以诉源治理助力市域治理体系与治理能力现代化建设；必须坚持深化自我革命，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。我们也清醒认识到，与新时代党和人民更高要求相比，检察工作还存在不少差距。一是学思践悟习近平法治思想还需持续走深走实。二是服务保障马尔康经济社会高质量发展针对性还不够强。三是法律监督职能作用发挥还不够充分。四是检察队伍教育、管理和监督需持续强化。问题就是责任，我们将坚持问题导向，以更大力气破难题解新题。
展望2024年工作：扬帆起航、再创佳绩
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。马尔康市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，大力践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，深入推进检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为建设社会主义现代化马尔康提供强有力法治保障。
——以更高站位围绕中心，服务发展大局。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持之以恒学思践悟习近平法治思想，不断提升检察履职政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决维护国家安全和意识形态安全。常态化开展扫黑除恶工作。加大惩治网络犯罪力度，严厉打击电信诈骗犯罪，切实保护公民人身权利和财产安全。全面、准确、完整把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，依法平等保护各类市场主体合法权益，助力营造安商惠企法治化营商环境。积极参与市域治理体系与治理能力现代化建设，以高质量检察履职更好服务马尔康经济社会高质量发展。
——以更实举措回应期盼，践行为民初心。坚持人民至上，践行新时代“枫桥经验”，常态化抓实“群众信访件件有回复”、未成年人综合司法保护、食品药品安全、生态环境保护、打击整治养老诈骗等工作，耐心舒心细心办理人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事。用好用足国家司法救助、支持起诉、公开听证、检察宣告等便民利民为民制度举措，综合考虑法理情，妥善解决好发生在群众身边的“小案件”和“真难题”，促进案结事了人和，更深推进诉源治理，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更加持续。不断深化检务公开，抓实案件信息的发布。加强和改进检察宣传工作，用群众喜闻乐见的方式弘扬检察“主旋律”，唱响检察“好声音”，传播检察“正能量”。
——以更大力度能动履职，硬核刚性监督。坚持“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，深入推进“四大检察”一体履职、综合履职、能动履职。加强与行政机关协同联动，完善监检衔接配合机制。持续做优刑事检察，强化刑事立案、侦查、审判活动监督，抓实看守所和社区矫正机构巡回检察监督。做大做实民事检察，持续加强监督民事审判和执行活动，不断拓宽监督广度深度。规范有序推进行政检察，敢于监督、有力监督，依法稳妥探索行政违法行为监督。依托“鹤翔兰萨·卡瓦丹扎”公益诉讼品牌，深耕公益诉讼法定领域监督职责。坚持践行“高质效办好每一个案件”基本价值追求，不断创新监督方式，用准用实用好检察建议等手段，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
——以更严要求培根铸魂，淬炼检察铁军。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续开展政治轮训、沙龙杂谈、检察官大讲堂等岗位练兵务实举措，融为一体推进政治建设和业务建设，大力提升政治素质、业务技能和职业道德。坚持从严治党、从严治检，不断深化“抓前端治未病、抓末端治已病”，持续加强党纪教育、廉政教育、警示教育，常念“紧箍咒”、紧绷“高压线”，教育引导扣好廉政从检“第一粒扣子”。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定、中政委新时代政法干警“十个严禁”、检察干警八小时外行为禁令等，从严贯彻“一个准则，两个条例”，持续抓实防止干预司法“三个规定”，努力锻造新时代忠诚干净担当，让党放心、让人民满意的过硬检察铁军。
各 位代表！新时代新征程，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和州检察院的坚强领导下，从政治上着眼、从法治上着力，求真务实、担当实干，为大局服务、为人民司法、为法治担当，以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的闯劲干劲韧劲，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，以实际行动加快推进“一城两区三地”建设，为实现马尔康人民对美好生活的向往而努力奋斗！
有关用语说明
掩饰隐瞒犯罪所得罪：根据《中华人民共和国刑法》第三百一十二条之规定，明知是犯罪所得和其产生的收益还为其提供窝藏、转移、收购、代为销售或以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
鹤翔兰萨：意为“黑颈鹤飞翔的湿地”，寄托了检察机关对湿地生态保护的美好愿景，系2021年州检察院针对我州湿地保护而创建的全国首个高原湿地生态保护公益诉讼品牌。
湿地保护公益诉讼专题研讨会：2023年6月30日，为全面贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，根据最高人民检察院部署安排，来自三江源、青海湖、黄河口、松嫩鹤乡湿地和泥炭沼泽湿地、红树林湿地的13个省份的检察机关和国家林业和林草局等行政机关相聚在世界上最大的高原泥炭沼泽湿地、国家重要湿地——若尔盖湿地，共商湿地保护大计，找准检察履职切入点与着力点，以高质效办案推进湿地生态保护高质量发展。
检韵书香：2023年11月2日，在市文化体育和旅游局的大力支持下，马尔康市人民检察院建成马尔康市图书馆市检察院检韵书香分馆。馆内现存各类图书两千余册，面向全院干部职工开放，持续营造爱读书、读好书、善读书良好氛围，旨在提高政策理论水平、增长业务知识才干、陶冶道德情操，为检察事业发展提供有力保障。
